本网讯（通讯员 冉茂斯）党的二十大报告明确，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。清水土家族乡始终坚持党建统领，针对基层治理不高效、为民服务不够深入、产业发展不够突出等问题，因地制宜、综合施策，以“333”模式推动清廉村居建设走深走实。

改革动因

龙洞村位于清水土家族乡南侧，距离乡政府10公里，全村辖6个村民小组，共278户962人，其中，土家族人口占比81%，党员26名，是全乡少数民族人口较多村之一。改革前，龙洞村党组织功能作用发挥不突出，党建引领基层治理效果不明显，集体经济收入较低。一是基层治理不够高效。村干部疲于应付统计报表、资料台账、检查考核等，真正入户走访、化解矛盾纠纷不多，群众各类信访问题时有发生。二是为民服务不够深入。公开内容形式化，多为低保、医保等比较表面的内容，对居民急需了解的、涉及居民切身利益的事项，如承包土地变更、宅基地审批、基础设施建设等信息很少公开。三是产业发展不够突出。面对繁重的工作任务，自动降低标准，导致工作进展缓慢、效果不达预期，缺少雷厉风行、立竿见影的工作作风，部分农田、果园生产管理不够及时，特色产业发展相对滞后。

改革举措

（一）“三制”结合，有效构建廉洁机制。一是建立包片责任机制。聚焦矛盾纠纷大排查大起底大化解，通过干部定制度、居民定公约、家庭定家训，定出行为准则 65条，化解邻里纠纷 20件。探索指导员包片区、清风驿站站长包社区、廉情监督员包网格，包出责任落实。践行“四下基层”，持续开展领导下访、干部走访，收集45条意见建议，解决问题 23个。再造好人评选、好党员评比、好干部测评流程，全乡上下风气昂扬向上。二是完善便民服务机制。设立村级为民服务理事会，为老弱群体等安装智能摄像头、烟感报警器，“云端”守护养老生活。推出外出人员“暖心服务”，专人定期排查外出人员房屋、水电、在家老人情况，让外出人员舒心出门、放心工作。开展养老认证、养老服务卡等代办服务，培育本土“网红”带销赖葡萄等农特产品，让服务更加便民、精细。三是搭建三访联动机制。依托基层智治平台，充分凝聚各村微网格员、村居法律顾问、法律明白人、志愿者等力量，通过身边人说访、行政人劝访、法律人息访，初步实现“边界无纠纷、产权无争议、干群无隔阂、邻里无矛盾、安全无隐患、稳控无风险”。

（二）“三廉”并举，纵深推进廉洁建设。一是织密基层权力“廉洁网”。以“三资管理”为切入口，制定《村级“小微权力”运行流程图》，将涉农资金使用、项目招投标等33项重点事项纳入“全周期”监管体系，通过构建“14个监督站点+28名廉情监督员”嵌入式监督网格，创新“线上+线下”双轨公开机制，实现集体“三资”信息公示率、惠民政策落实台账公开率、群众指尖监督覆盖率“三个百分百”。二是厚培民族文化“廉基因”。深耕土家“崇廉尚俭”文化底蕴，实施“廉润乡土”文化工程。打造“龙洞法治廉语步道”沉浸式教育阵地，利用200米文化长廊镌刻“十廉箴言”；活化利用村史馆设立“清风堂”，系统展示本土廉洁故事，开发“耕读传家”“勤俭持家”实景教学点，廉洁教育可触可感。开展“文明家风润万家”系列活动，评选“廉洁院落”示范点5处，廉洁理念蔚然成风。三是构建基层治理“廉生态”。建立“1+3+N”协商机制（1个党支部引领，村民议事会、乡贤理事会、廉情监督会3方协同，N个志愿者力量参与），通过党群“廉心”解决道路硬化、污水处理等民生实事15项，化解宅基地纠纷、林地纠纷等矛盾10余起。开展“清廉指数”测评，将“干部作风满意度”“村务公开认可度”等6项指标纳入考核，实现“群众口碑就是干部奖杯”考评导向，推动形成干部清正、村务清爽、民风清朗的基层治理新格局。

（三）“三式”推行，全力打造廉洁生态。一是推行清廉文化浸润模式。充分挖掘本土历史名人廉洁故事、村民廉洁精神内核，教育干部清正为民，引导群众崇德尚廉，力促形成向善向好的良好风气。定期举行清廉趣味运动会5场次，让清廉文化飞入寻常百姓家。二是创新积分治理模式。联结乡风文明积分制和清廉建设，开展“双倍积分”试点行动，集体经济采购、割草机、电动喷雾器等共享农具15台，以积分兑生活用品、换社会化服务，以“小积分”凝聚清廉村居建设“大合力”。三是健全典型人物培树模式。开展先进典型培树行动，推选“清水好人”3名，评优评先 100 户、选树典型 10人，宣传感人事迹、发扬高尚品德、树立先进榜样，推动移风易俗，助力社风民风向上向好。

改革成效

一是“自主性”持续增强。将移风易俗、廉洁自律等写进居民公约，培育文明向上新风尚，推动各村违纪违法事件零发生、到县到市进京零信访，让群众“唱主角”。落实“四议两公开”，开设“清风学堂”3个，民事民提民决，共商共议共评，工作透明又权威，群众放心又明白，党组织凝聚力、向心力持续增强，干部作风持续向上向好。

二是“钱袋子”不断充实。通过清产核资，摸清“三资”家产，事前、事中、事后全流程监督闭环，为产业发展注入风清气正的基层力量。盘活利用农户闲置房屋，集成农业生产、乡村生活、旅游娱乐、创新创业等新场景，构建起“吃住行购娱”“农文旅体康”全链条精品路线。

三是“距离感”逐渐拉近。建立健全常态化清廉文化浸润机制、闭环化解机制、协调联动机制、联农带农机制、清廉人物培树机制等各种工作机制，初步实现基础设施有管护、弱势群体有关爱、闲置资源有开发、基层治理全民参与、村级事务阳光透明的良好局面，群众获得感、幸福感、安全感直线攀升。